探索創建“四險一金” 織密筑牢防貧網底

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為從源頭上撐起“防貧傘”,筑牢“防貧堤”,黔西南州探索創建“農調扶貧險”“新市民安居險”“新市民就業險”“防貧扶助險”,創設“農民扶助金”,為織密筑牢防貧網底、助推鄉村振興作了有益的探索和實踐。

一是創新建立“農調扶貧險”,探索解決產業結構調整收入保障問題。為積極穩妥推進農業產業結構調整,有效化解替代作物自然損失風險和市場風險,州創新建立了農調扶貧險,以平均每畝2000元收入保障為目標,建立以政府、企業(農戶)、保險公司共同參與的風險分擔機制。投保費用州級、縣(市、新區)、農戶按3:6:1的比例分擔,政府承擔90%、而企業(農戶)只承擔10%。農戶種植的原低效農作物經濟收入平均每畝700元,參保“農調扶貧險”后達到平均每畝2000元的保障,每畝可實現增收1300元左右。按全州計劃調整低產計劃作物145萬畝計算,可為調整種植結構農戶增收18.85億元。截至2019年底,全州“農調扶貧險”共計處理案件250余件,涉及種植面積7.09萬畝,涉及農戶11616戶,主要涉及8個保險品種,賠付金額2530.04萬元。

二是創新建立“新市民安居險”,探索解決易地扶貧搬遷群眾安居保障問題。為保障易地扶貧搬遷群眾安居樂業,我州出臺《黔西南州新市民“安居險”項目實施方案》,由州、縣兩級財政各出資50%保費,為易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶購買20元/人的安居險,給易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶因意外身故、意外殘疾、疾病身故、火災損失、盜搶損失等提供多重保障,保障金額最高可達32萬元?!靶率忻癜簿与U”的實施,進一步消除了貧困群眾易地搬遷的“后顧之憂”,切實助推新市民“安居樂業”。截至目前,全州已簽單承保易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口23.77萬人。

三是創新建立“新市民就業險”,探索解決易地扶貧搬遷群眾就業保障問題。為解決易地扶貧搬遷農戶搬遷后的就業之憂,州在全省率先開發“新市民就業險”。保險對象為易地扶貧搬遷新市民中16至60周歲男勞動力和16至55周歲女勞動力。因就醫、就學等情況下不能繼續就業的及參加培訓后至尚未找到工作期間,享有失業補助450元/月(每年累計最高享受3個月);因參加就業培訓發生意外身故、傷殘等情況的,享有人身意外險賠付,總保額達11萬元。政府按30元/人標準向商業保險機構為易地扶貧搬遷新市民勞動力購買“新市民就業險”,保費由州和地方兩級財政各承擔50%。截至2019年底,已為18.15萬易地扶貧搬遷新市民購買了勞動力“新市民就業險”。

四是探索建立“防貧扶助險”,著力解決防止易貧風險農戶致貧問題。為預防建檔立卡脫貧戶、處于貧困邊緣的非建檔立卡低收入農戶因病、因學、因災、因盜返貧或致貧,州積極探索建立“防貧扶助險”,鞏固脫貧成效,助力鄉村振興。由中國太平洋財產保險股份有限公司黔西南州中心支公司承接,瞄準易致貧風險群體,抓住因病、因學、因災、因盜等返貧致貧關鍵因素,用保險扶助的辦法防貧堵貧,筑牢貧困發生的“截留閘”和“攔水壩”。目前有關工作正有力有序推進中。

   五是創新建立“農民扶助金”,探索解決欠穩脫貧人口返貧和非建檔立卡低收入人口致貧問題。為有效預防欠穩脫貧人口返貧和非建檔立卡低收入人口致貧,我州探索實踐精準預防欠穩脫貧人口返貧和非建檔立卡低收入人口致貧機制,創建“農民扶助金”,實施農民扶助。全州共籌集1億元農民扶助金,其中州級安排農民扶助金1000萬元,各縣(市、新區)分別安排農民扶助金1000萬元,主要用于因病、因學、因災、因盜等原因可能致貧,經三重醫療保障、教育資助、民政兜底等政策保障外,仍可能返貧的欠穩脫貧人口和致貧的非建檔立卡低收入人口,經核查后對符合條件的對象給予扶助。對經調查核實的“兩防”扶助對象,按照相關標準發放扶助金。

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